Kaj prinaša zakon o obveznih e-računih
Državni zbor je 23. oktobra 2025 sprejel Zakon o izmenjavi elektronskih računov in drugih elektronskih dokumentov (ZIERDED), objavljen v Uradnem listu RS, št. 85/2025. Zakon določa, da poslovni subjekti za medsebojne dobave blaga in storitev, opravljene v Sloveniji, izmenjujejo izključno e-račune, in sicer ne glede na določbe zakona o DDV, ki sicer dopuščajo papirni ali elektronski račun. Obveznost začne veljati 1. januarja 2028.
E-račun po zakonu ni katera koli elektronska datoteka. Je račun ali enakovredna knjigovodska listina (tudi dobropis, bremepis, avansni račun ali zahtevek za plačilo), ki je izdana, poslana in prejeta v strukturirani elektronski obliki, ki omogoča samodejno obdelavo. Račun v PDF ali JPG zato ni e-račun, tudi če ga pošljete po e-pošti.
E-računi v Sloveniji niso novost: proračunski uporabniki jih uporabljajo od leta 2015. Novost je, da obveznost zajame vse poslovanje med podjetji. Kje ste glede na nove zahteve, preverite z vprašalnikom na tej strani.
Kdo je zavezanec in kje so izjeme
Obveznost velja za poslovne subjekte: vse enote Poslovnega registra Slovenije in fizične osebe, ki opravljajo dejavnost, torej tudi samostojne podjetnike. Zakon zajema dobave, ki so opravljene v Sloveniji.
| Posel | Kaj velja od 1. januarja 2028 |
|---|---|
| Podjetje podjetju v Sloveniji (B2B) | Izključno e-računi |
| Proračunski uporabniki (B2G) | E-računi prek UJP, kot že od leta 2015 |
| Potrošniki (B2C) | E-račun le ob predhodnem izrecnem dogovoru in z vizualizacijo; potrošnik lahko kadar koli zahteva papir |
| Poslovanje s tujino | Po navedbah Ministrstva za finance so papirni računi še dovoljeni |
| Množični dokumenti za finančne storitve, oproščene DDV | Zakon se zanje ne uporablja (izpiski, obračuni in podobno) |
Tuja podjetja, ki imajo v Sloveniji hčerinsko družbo ali podružnico, morajo obveznost upoštevati za to enoto. Če je tuje podjetje v Sloveniji le identificirano za DDV, obseg obveznosti potrdite pri davčnem svetovalcu ali Finančni upravi, preden se zanesete na kakršno koli predpostavko.
Ključni roki
| Datum | Kaj se zgodi |
|---|---|
| 1. januar 2015 | E-računi obvezni pri poslovanju s proračunskimi uporabniki |
| december 2025 | Zakon začne veljati (trideseti dan po objavi) |
| 12 mesecev po uveljavitvi | Minister za finance izda podzakonske predpise, na primer o aplikaciji Finančne uprave in o ponudnikih e-poti |
| 1. april 2027 | Začnejo se uporabljati določbe o ponudnikih e-poti |
| 1. oktober 2027 | UJP vzpostavi seznam ponudnikov e-poti |
| 1. januar 2028 | Med poslovnimi subjekti le še e-računi |
| 1. julij 2030 | Sveženj EU ViDA: digitalno poročanje za čezmejne posle med podjetji |
Ali so podzakonski predpisi že objavljeni, preverite v PISRS in na straneh Ministrstva za finance. Podrobnosti, ki jih ti predpisi še urejajo, na primer natančni pogoji za aplikacijo Finančne uprave, so v pripravi.
Standardi: e-SLOG 2.0 in EN 16931
Zakon dovoljuje tri možnosti. E-račune lahko izmenjujete v standardu e-SLOG, v sintaksah, skladnih z evropskim standardom EN 16931, ki so na seznamu Evropske komisije (v praksi UBL in CII), ali v drugih mednarodno uveljavljenih standardih, če se o tem predhodno dogovorite s prejemnikom. Zadnjo različico e-SLOG po potrditvi nacionalnega foruma za e-račun objavi Gospodarska zbornica Slovenije; trenutno je to e-SLOG 2.0, ki je skladen z EN 16931.
Če izdajatelj in prejemnik uporabljata različna standarda, mora ponudnik e-poti izdajatelja izvesti verodostojno pretvorbo. Za aplikacijo Finančne uprave pa velja le e-SLOG ali sintaksa po evropskem standardu. E-račun mora vsebovati vse obvezne sestavine računa po predpisih o DDV.
Kako boste pošiljali in prejemali e-račune
Slovenski model je decentraliziran. Poslovni subjekt mora imeti izbranega vsaj enega ponudnika e-poti, lahko pa izbira med štirimi potmi:
- Ponudnik e-poti. Ponudniki so vpisani v seznam, ki ga vodi UJP, in morajo zagotavljati dostavo najpozneje naslednji delovni dan, povratna sporočila o dostavi ter o vsebinski potrditvi ali zavrnitvi in povezovanje z drugimi ponudniki.
- Omrežje Peppol. E-račune lahko izmenjujete prek certificiranih dostopnih točk Peppol, kar je praktično za skupine in podjetja s tujimi partnerji.
- Neposredna izmenjava. Med lastnima sistemoma izdajatelja in prejemnika, a le s soglasjem obeh in z enakimi zahtevami glede varnosti in povratnih sporočil.
- Brezplačna aplikacija Finančne uprave. Namenjena zavezancem z manjšim številom ali preprostimi, ponavljajočimi se transakcijami. Izmenjava poteka prek UJP.
Izmenjava e-računov po e-pošti med podjetji in ponudniki ni dovoljena. Pomembna je tudi plat prejemanja: tudi podjetje, ki samo izdaja malo računov, bo od 1. januarja 2028 od svojih dobaviteljev prejemalo le e-račune. Največ koristi prinese samodejni uvoz v ERP s povezavo na naročila in prevzemnice, ne ročno prepisovanje.
Hramba, poročanje in globe
Izdajatelj in prejemnik e-račun hranita v skladu s predpisi o DDV ter o knjigovodskem in računovodskem poslovanju. Ponudnik e-poti e-račun po uspešni dostavi praviloma izbriše, zato arhiv izvirnih datotek ostaja vaša naloga. E-račune, izmenjane prek aplikacije Finančne uprave, ta hrani pet let.
Zakon ne uvaja poročanja o izmenjanih e-računih Finančni upravi in ne posega v davčno potrjevanje gotovinskih računov. Za čezmejne posle pa evropski sveženj ViDA od 1. julija 2030 uvaja digitalno poročanje na podlagi e-računov, zato je dobro že zdaj izbrati rešitev, ki podpira EN 16931 in Peppol.
Nadzor nad obveznostjo izmenjave izvaja Finančna uprava. Za pravno osebo, ki ne izmenjuje izključno e-računov ali jih izmenjuje mimo predpisanih poti, je predpisana globa od 1.000 do 3.000 evrov, za samostojnega podjetnika od 500 do 1.500 evrov in za odgovorno osebo od 100 do 500 evrov.
Načrt priprave do 1. januarja 2028
- Popis. Popišite vse sisteme, ki izdajajo ali prejemajo račune: ERP, spletno trgovino, obračun storitev in ročne izjeme.
- Preverjanje programov. Pri dobaviteljih preverite podporo za e-SLOG 2.0 in EN 16931, povezavo s ponudnikom e-poti ali Peppol in uvoz prejetih e-računov.
- Izbira poti. Primerjajte ponudnike e-poti po ceni, povezavi z ERP, povratnih sporočilih in pogojih izstopa. Manjša podjetja naj preverijo aplikacijo Finančne uprave.
- Matični podatki. Uredite matične in davčne številke partnerjev ter šifrante, saj so podlaga za usmerjanje e-računov.
- Preizkus. Na resničnih primerih preizkusite izdajanje, prejem, zavrnitev in dobropise s ključnimi kupci in dobavitelji.
- Arhiv in odgovornosti. Vzpostavite arhiv izvirnih e-računov in določite, kdo spremlja spremembe predpisov.
Najpogostejše napake
- Prepozen začetek. Seznam ponudnikov e-poti bo vzpostavljen šele 1. oktobra 2027, a izbira, povezava in preizkus trajajo več mesecev.
- Pozabljeno prejemanje. Podjetja se osredotočijo na izdajanje, prejete e-račune pa še naprej ročno prepisujejo.
- Pozabljeni sistemi. Spletna trgovina ali ločen program za storitve ostaneta zunaj novega poteka.
Če poslujete tudi s hrvaškimi kupci, si oglejte še vodič po Fiskalizaciji 2.0 na Hrvaškem, kjer veljajo drugačna pravila. Če hkrati razmišljate o zamenjavi poslovnega programa, pomaga kontrolni seznam za izbiro ERP sistema.
Informativno, stanje november 2026; aktualne predpise preverite pri Ministrstvu za finance, UJP in Finančni upravi. Besedilo ne nadomešča davčnega ali pravnega nasveta. Celotno besedilo zakona je objavljeno v PISRS, pojasnila pa na GOV.SI.
Humanfrog podjetjem pomaga pri povezovanju ERP sistemov, spletnih trgovin in programov za izdajanje računov s ponudniki e-poti in omrežjem Peppol ter pri avtomatizaciji obdelave prejetih e-računov. Če želite preveriti svoje okolje, se pogovorite z nami.
